Рекомендации Экспертного совета Московской городской Думы по безопасности по укреплению безопасности в местах массового пребывания граждан

Рекомендации Экспертного совета Московской городской Думы по безопасности по укреплению безопасности в местах массового пребывания граждан

4 февраля 2011 года в Московской городской Думе состоялось заседание Экспертного совета при Комиссии МГД по безопасности на тему "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности в местах массового пребывания  людей". На заседании присутствовали члены Экспертного совета и представители руководства безопасностью ОАО РЖД, аэропорта "Внуково", Московского метрополитена, концерна "ИКЕА", ОАО "Седьмой континент", ЗАО "Экспоцентр", Ассоциации российских банков.

Вел заседание председатель Экспертного совета И.К. Филоненко. Он напомнил присутствовавшим о теракте в аэропорту Домодедово, который привел к многочисленным человеческим жертвам, и предложил приглашенным представителям компаний поделиться своими наработками в области обеспечения безопасности и предложениями по ее повышению.

В ходе выступлений прозвучало большое количество цифр и фактов, относящихся к повседневной работе ответственных за безопасность на вокзалах и в аэропортах, в крупных сетевых предприятиях торговли и на выставочных площадках, на станциях столичного метро и в финансово-кредитных предприятиях. Как в докладах представителей компаний, так и в выступлениях экспертов прозвучало немало предложений, которые легли в основу документа, выработанного Экспертным советом по материалам заседания.

РЕКОМЕНДАЦИИ
Экспертного совета при Комиссии Московской городской Думы по безопасности
"О дополнительных мерах по обеспечению безопасности в местах массового пребывания людей"

г. Москва
04 февраля 2011 г.

Заслушав и обсудив выступления приглашенных представителей служб безопасности, Экспертный совет отмечает, что для предупреждения терактов и минимизации их последствий в местах массового скопления людей важнейшими элементами являются:

• четкое регламентирование действий спецслужб, частных охранных подразделений, персонала государственных и коммерческих объектов по выявлению на территории своего объекта угрозы террористического акта, нейтрализации такой угрозы и действий в случае совершения террористического акта;
• специальная подготовка сотрудников частных охранных предприятий по визуальному выявлению и локализации лиц, подозрительных на совершение террористических актов;
• соответствующая информационная подготовка самих граждан – объектов посягательства террористов;
• техническое оснащение, позволяющее осуществлять:
  • постоянное видеонаблюдение за территорией объекта и фиксацию происходящего на ней с качеством изображения, удовлетворяющим требованиям правоохранительных органов;
  • выявление опасных и запрещенных к проносу на территорию объекта предметов, находящихся в одежде, на теле, в ручной клади посетителя или в принадлежащем ему багаже;
  • безопасное сохранение обнаруженных взрывных устройств и других опасных или подозрительных предметов до прибытия специалистов;
  • оповещение граждан о порядке действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
  • оказание первичной медицинской помощи пострадавшим в случае чрезвычайной ситуации;

Для совершенствования системы безопасности на объектах, представляющих собой потенциальный интерес для организаторов террористических атак, а также угрозу большого количества жертв в случае возникновения других чрезвычайных ситуаций, Экспертный совет считает целесообразным:

• предложить территориальным органам ФСБ, МВД и других структур, задействованных в предупреждении актов терроризма, поддерживать постоянное взаимодействие с органами и службами, отвечающими за безопасность государственных и коммерческих структур на территории ответственности, и своевременно информировать их о мерах, которые необходимо предпринять для повышения контртеррористической готовности на принадлежащих им или эксплуатируемых ими объектах;
• обязать руководство государственных и коммерческих структур, эксплуатирующих такие объекты, разработать для всего персонала регламенты действий в случае возникновения различных чрезвычайных ситуаций; для обеспечения же постоянной готовности персонала объекта к действиям в условиях чрезвычайной ситуации:
  • разработать план учебно-тренировочных мероприятий для обучения персонала действиям в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера и в обстановке, создающей предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций;
  • организовать планомерную реализацию такого плана, причем обратить особое внимание на подготовку вновь принимаемого на работу персонала;
  • ввести в практику регулярную проверку знаний персоналом своих действий в условиях чрезвычайной ситуации и обстановки, создающей предпосылки к ней;
  • для обеспечения информационной поддержки действий персонала и органов реагирования в ходе чрезвычайной ситуации внедрить систему голосового оповещения для информирования находящихся на объекте о порядке действий в ходе чрезвычайных ситуаций, причем предусмотреть использование необходимого количества комплексов голосовых сообщений, соответствующих типовым сценариям возможных чрезвычайных ситуаций;
• для повышения качества оказания услуг по охране, технического оснащения и обслуживания систем безопасности предложить Московской городской Думе выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в федеральный закон № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", имеющих целью сместить приоритет при выборе поставщика в сторону более высокого качества поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг нежели в сторону более низкой цены;
• для организации проведения предварительного досмотра пассажиров на вокзалах инициировать внесение изменений в такие правовые акты, как федеральный закон "О транспортной безопасности" (№16-ФЗ), федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (№17-ФЗ) и федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта" (№18-ФЗ), в которых не регламентированы необходимые меры по обеспечению безопасности пассажиров, проверки грузов и багажа, в том числе проведение предварительных досмотров пассажиров и багажа на железнодорожных вокзалах и станциях сотрудниками специальных структур и службы транспортной безопасности;
• разработать правила поведения пассажиров для тех объектов транспортной инфраструктуры, для которых они еще не разработаны; в правилах поведения предусмотреть разъяснение порядка изъятия и обработки службами транспортной безопасности забытых или оставленных без присмотра подозрительных предметов;
• рассмотреть возможность создания городских центров обучения базовым навыкам действий при чрезвычайных ситуациях и повышения квалификации в области обеспечения безопасности для персонала государственных и коммерческих организаций с привлечением профессиональных и технических ресурсов соответствующих ведомств и общественных организаций.

Председатель Экспертного совета И. Филоненко
Секретарь Экспертного совета А. Иванченко